今晚必出什么生肖

今晚必出什么生肖关于2019年度法治政府建设情况的报告


来源:法规与行政审批处   2020-01-09

市农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照《成都市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》要求,紧紧围绕提升法治政府建设的质量和效果,统筹推进法治政府建设各项工作,有力促进了成都公园城市建设和乡村振兴战略实施。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要工作推进情况及成效

(一)学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述

1.严格执行学法用法制度。利用局长办公会,开展会前学法12次以上,重点学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神。10月18日,在全市农业系统依法行政专题讲座上,宣讲了党的十八大以来习近平同志围绕全面依法治国发表的一系列重要论述。

2.认真落实责任清单制度。5月8日,印发了今晚必出什么生肖《履行推进法治建设第一责任人职责清单》,明确第一责任人要按照职责清单细化工作措施,切实履行好法治建设职责。其中:局分管负责人及各处(室)、执法机构各副总队长、各直属单位主要负责人每年12月份向局依法治市工作领导小组报告本年度依法履行第一责任人法治建设工作情况。

3.有序推进法治政府建设。先后印发了今晚必出什么生肖《2019年度法治政府建设工作要点》、《全面依法治市2019年工作任务台账》以及《重大案件审理决定制度》,明确责任单位和完成时限。按照法治政府建设责任清单制度要求,始终将法治政府建设工作摆在全局事务的重要位置,做到年初有计划,年中有促进,年底有总结,汇总形成《年度法治政府建设情况报告》。按照统一规定,通过局门户网站向社会主动公开,接受社会监督,逐步提高依法行政透明度。

4.积极开展国际化营商环境建设年工作。成立局国际化营商环境建设年工作领导小组,多次召开国际化营商环境建设年专题会议,认真宣传学习《优化营商环境条例》。印发今晚必出什么生肖《开展国际化营商环境建设促进乡村振兴行动计划》,建设体现“走在前列、起好示范”要求的农业农村营商环境。年初即制定今晚必出什么生肖《2019年国际化营商环境建设任务清单》,共实施清单任务45项。至年底,全面完成了获得信贷、招标投标、政务服务、市场监管、市场开放度等一级指标牵头单位交办的迎检任务,涉农营商环境短板弱项得到明显改善,涉农企业事项网上可办率提高至95%以上,办理时限已压缩30%以上。

(二)构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系

1.健全了民主决策机制。制定实施今晚必出什么生肖《党组会议议事规则》、《工作规则总则》和《局长办公会议事规则》,进一步规范重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用集体决策制度,防范决策风险。制定完善《党组“三重一大”决策程序规定》、《财政支农资金项目评审工作管理暂行办法》,明确决策范围、权限、规则和程序,把部门论证、公众参与、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。在官方网站开设《投诉咨询》、《征集调查》,成都农业微信、微博开通网友互动,回应社会关注度高的决策事项和征集调查社会热点,听取公众意见,及时沟通回复;开设《脱贫攻坚》、《项目公开》、《人事信息》、《财政信息》、《目标管理》等专栏,方便市民参与决策。

2.提升了组织制度保障。积极落实依法行政工作配套措施,做到依法行政工作五年有规划、年度有安排。成立了以局长为组长,各分管局领导为副组长,各业务处室处长为成员的市农业农村局依法治市领导小组,优化了普法工作机制,明确了责任分工,形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。建立了会议协调、跟踪督查等制度,提出了农业系统普法的指导思想、主要目标和工作任务,增强广大农业干部的法制思维,为推动农委系统法治建设提供了强有力的组织和制度保障。

3.落实了规范性文件管理制度。按照国办发〔2018〕37号通知要求,制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。拟订重大行政决策、制定行政规范性文件,严格按照调研起草、征求意见、协调论证、合法性审查、审议决定、签署公布等程序进行。2019年代拟起草重大行政决策和规范性文4件,文件备案率、及时率达到100%。

(三)严格规范公正文明执法

1.扎实推进标准化执法。细化立案、调查取证、违法定性等操作规范,推进执法用语、执法文书、执法依据、执法方式标准化建设。统一公示执法人员信息,统一仪容着装,全面执行持证上岗,推进执法队伍标准化建设。成都市农业综合执法总队配齐移动终端查询设备、录音笔、记录仪等执法取证设备;配设了执法装备室、案件文书档案室等,推进执法设备标准化建设。全年无被行政复议决定或行政诉讼判决的撤销、变更、确认违法、责令举证或者责令履行法定职责的行为发生。

2.严格规范行政执法裁量权。按照省农业农村厅和成都市政府规定,定期召开培训会,采取以案说法的方式,进行执法案示范讲解,指导全市农业执法机构依法合理行使自由裁量权。在案卷审查时,高度重视农业行政处罚案卷自由裁量法制审核,促进行政执法自由裁量更加规范。

3.农业执法工作成效显著。2019年,市农业农村局公示办结农业行政处罚案件34件(其中当年28件,罚没款93万余元)。有力打击了制售假劣农资、危害动物卫生、破坏渔业生态和农产品质量安全等不法行为。市农业农村局办理的无证经营兽用生物制品案被评为全国农业行政处罚优秀案卷。近3年来,无行政执法引起的行政复议、行政诉讼案件。

4.加强行政执法与刑事司法有机衔接。我局制定了《推进行政执法与刑事司法衔接工作实施方案》、《成都市农业综合执法总队案件移送程序规定(试行)》,使用“两法衔接”网上信息共享应用平台,及时将移交司法机关案件录入两法衔接平台,实现了行政执法和刑事司法的无缝对接。2019年向司法机关移交案件1件、移交线索2起。我局移交郫都区公安分局办理的“高某某未经定点从事生猪屠宰活动案”被农业农村部评为2018年农产品质量安全执法监管十大典型案例。

5.全面推行行政执法“三项制度”。严格落实我局制定的《农业行政执法公示规定》《全过程记录规定》《重大行政执法决定审核规定》。2019年,共公示市本级行政处罚案件共34件,行政许可承诺办件43件。加强行政处罚案件的法制审核工作,其中启动市农业农村局案审会审核重大行政处罚决定4件。

6.加强事中事后规范监管。我局从2016年实施“双随机、一公开”监管。依托成都市农业综合地理信息平台建立了双随机抽查系统,实现了对检查对象和执法人员的随机抽取。2019年开展抽查21次。在办理对屠宰企业投诉举报、案件查处以及为上级领导提供决策数据时,充分利用“成都智慧动监”监管平台,及时准确查看、提取影视图像以及相关数据,提高了工作效率。今年,“成都智慧动监”应用成果在全国农博会、全国动物标识及动物产品追溯体系建设总结交流和部署会上进行经验交流。

(四)落实法治政府建设责任

1.发挥了行政处罚案件法制审查作用。市本级2019年共审核行政处罚新立案案件28件,其中4件重大案件通过案审会议审查。每宗行政处罚案件的审查又分为“立案、处理意见、处罚决定”三个阶段,每宗案件的不同阶段都开展1次法制审核。法制审核在立案阶段及时纠正错误立案14次,在案件处理阶段提出纠正处理意见22次,同行政执法机构交换建议意见38条。

2.强化了对下级执法部门法制监督指导。指导办理重大疑难案件7件。2019年继续对全市行政处罚案卷集中评查,评选出市级优秀案卷70卷。接收重大行政处罚备案2件,开展规范性文件备案审查1件。开展农业综合执法改革调研,积极稳妥推进执法改革工作。以本市农业行政处罚典型案列为蓝本,编印《以案说法》600册,编印《成都市农业行政处罚优秀案卷选编》400册,免费发放学习,不断提高行政执法办案质量和整体水平。

3.坚持和完善学法用法考核制度。按照干部学法用法制度规定,坚持印发《今晚必出什么生肖普法依法治理(学法用法)工作安排》的通知,利用局长办公会大力开展会前学法,每月安排一次以上专题学习;全年开展三次专题培训。建立个人法治档案,工作人员如实填写学法用法守法情况,作为综合研判、任用干部的重要参考,纳入目标绩效考核。

4.做好行政复议行政应诉工作。我局行政复议案件由具有司法资格的工作人员与法律顾问共同审理,严格审查被申请的行政行为的是否违法或者不当,并做好群众解释工作,今年共审查3件,纠正1件,维持1件,不予受理1件。全年无行政应诉案件。

5.法治政府建设亮点突出。我局连年都有多宗行政执法案卷被农业农村部和四川省农业农村厅评为优秀案卷。2019年,获评农业农村部优秀案卷新增1卷;获评四川省农业行政处罚优秀案卷新增9卷,其中3卷代表四川省推荐到农业部参评。上线998法治大讲堂,被市级主流媒体评为优秀法治节目。创新运用物联网和大数据,以“电子耳标”奠定物联基础、“动监天网”实施可视监控、“移动终端”信息适时上传、“溯源芯片”信息可查可溯,在全国首创“全域物联+责任网络+全程监管”的监管模式,有效打通了养殖、屠宰和无害化处置“三个环节”,构筑起“十道关口”,实现了畜产品质量安全的智慧监管。这是成都创新执法监管方式的新举措,对全国农业执法监管起到了较强的示范、引领作用。

二、下一步工作

(一)加快推进治理体系和治理能力现代化建设。深入贯彻党的十九届四中全会精神,深化综合行政执法改革,全面实施“双随机、一公开”监管,健全强化守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进社会诚信建设,促进市场良性运行。优化政务服务,创新服务方式,完善办事流程,提高办事效率,推进审批服务便民化,努力实现让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,大力改善营商环境。深入推进“互联网+政务服务”,打通“信息孤岛”,使更多事项在网上办理,体现公开透明、公平公正,增强管理和服务的智慧性、便民性、亲民性,激发各类市场主体活力。

(二)进一步强化法治制度体系建设。进一步加大“立改废释”工作力度。建立定期清理和即时清理的长效机制,对明显不适应经济社会发展需要的政策,前后规定不一致或不够衔接,造成执行困难的,操作性不强的,积极及时修订。清理和废除制约市场在资源配置中发挥决定性作用、妨碍统一市场和公平竞争的各种规定及做法,不断完善公平开放透明的市场规则,营造各种所有制主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。

(三)强化落实,建立健全法治考核指标体系。根据不同层次、不同类型的考核对象,将法治考核指标细分为“共性指标、专业化指标、社会评价指标”等三项指标,从落实法治建设机构、人员等看得见的指标入手将法治建设考核制度落实落细落小,充分发挥法治建设考核的指挥棒作用。通过构建科学、系统、严密、可操作性强的法治建设考核指标体系,以压实各级领导干部的法治建设责任,力促依法履职、依法用权、依法行事,为全社会法治环境改善发挥示范引领作用。

今晚必出什么生肖

2019年12月25日