今晚必出什么生肖

构建“五有五好”服务体系推动现代农业高质量发展


来源:今晚必出什么生肖(市供销社)   2019-12-11

——蒲江县构建农业社会化服务体系的实践探索

健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接,是推动乡村产业振兴的重要举措。近年来,蒲江县针对农情实际,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,突出“主体多元、形式多样、技术专业、竞争充分”,加快构建有规范的组织架构、有健全的管理制度、有完整的人员配备、有专业的技术方案、有较强的作业能力;服务工作质量好、服务标准技术好、农业生态环境好、农民满意信誉好、服务组织效益好的“五有五好”农业社会化服务体系,促进小农户和现代农业发展有机衔接,有力推动现代农业高质量发展。全县打造形成了茶叶、猕猴桃、柑橘三大主导产业,总产值超过40亿元,农民人均可支配收入持续保持全省前列、2018年达到21626元,为乡村全面振兴打下了坚实基础。

一、主要做法

(一)注重“力量整合”,做强农业社会化服务主体。一是大力培育农业服务组织。充分整合专业公司、合作社等多方服务力量,组建丑柑协会、猕猴桃协会、有机协会、冷链商会等行业协会24家,生产性服务主体23家,农技、植保、农机、劳务等专业服务队76支,主导产业社会化服务实现全覆盖。二是搭建农业社会化服务平台。引导50余家农业社会化服务组织,成立蒲江县农业社会化服务产业联合会,推动服务资源整合、服务标准统一和服务力量集聚统筹,提高服务主体组织化程度。三是突出培育新型经营主体。将农业经营主体作为社会化服务主体的重要来源,大力培育市级以上龙头企业21家、农民专合组织520个、家庭农场361家、农村电商主体4700余家、新型职业农民1968人、农业职业经理人1351人。

(二)突出“三化联动”,构筑农业社会化服务基础。一是基地规模化。集中连片发展优质猕猴桃10万亩、茶叶10万亩和柑橘25万亩,产业集中度达90%以上,为推广代耕代种、联耕联种、统防统治、统供统销等农业社会化服务创造了条件。二是生产标准化。规范生产环节社会化服务,制定柑橘、猕猴桃、茶叶地方特色生产标准16个,健全县、乡、村、组四级农产品质量安全监管体系,三大主导产业产区均获批“国家级生产标准化示范区”。三是营销品牌化。规范流通环节社会化服务,创建“蒲江雀舌”“蒲江猕猴桃”“蒲江丑柑”区域公共品牌,制定品牌管理使用办法,授权使用主体达60多个,孵化企业品牌45个、产品品牌100余个,品牌营销率达55%。

(三)聚焦“多元需求”,创新农业社会化服务模式。一是“企业+合作社+基地”模式。建立龙头企业、合作社、小农户共赢机制,以“统防统治”方式,打造企业生产原料基地2万多亩。如嘉竹茶业与同心茶叶合作社建立“三优两免一补一返”(优惠提供农资、优先收购、优价收购,免费技术培训、免费病虫害防治,补助基地建设,返还部分利润)机制,推动3000亩茶叶核心基地通过有机、GAP、国际“雨林联盟”认证。二是“服务主体+基层两委+农户”模式。充分发挥村“两委”组织优势,在狮子树村、团结村、官帽村探索整组整村对接农业托管公司,开展农业社会化服务,有效弥补服务主体组织力不足短板。三是“政府购买服务”模式。在农业废弃物处置、农业副产物综合利用、病虫害监测、耕地质量保护等农业公共服务领域,通过政府购买服务方式,提升农业绿色生产水平。蒲江县获评全国农业废弃物资源化利用试点县、全国有机肥替代化肥试点县。四是“菜单托管”模式。针对农户经营规模、经营水平等不同情况,推出全托管、半托管、技术托管、爱心托管等12种托管“菜单”,全面覆盖耕、种、管、收、储、加、销等生产环节,农户按需“点菜”,目前服务面积超过10万亩。五是“主营业务叠加”模式。服务主体以主营业务为基础,叠加其他服务满足农户需求。如四川卫农公司以“天敌防控”为主营业务,叠加“全程植保”和“药肥双减”设施装备等增值服务,“天敌防控”服务面积超过3万亩。新朝阳公司以生物投入品生产为主营业务,在全县推广“健康植保8S农业全程标准化管理体系”超过1万亩。

(四)强化“全产业链”,拓宽农业社会化服务领域。一是畜禽粪污资源化利用领域。采用“PPP”模式,年处理沼肥50万立方米,就近还田和异地转运还田12万亩次,畜禽粪污综合利用率提高到95%以上。二是病虫害统防统治领域。实施绿色防控替代化学防控、有机肥替代化肥,依托新朝阳、卫农天敌、民新植保等服务主体,采用植保机械、天敌防御、物理防治等方式,推动农药减量10%以上,化肥实现“零增长”。三是种管收机械化作业领域。培育农机行业协会1个、专业合作社19个、专业服务队25个,农机从业人员超过1万人,带动全县发展农机具4.7万台(套),农业综合机械化率提高到76%。四是农产品商品化处理领域。培育农产品冷链协会,带动全县发展冷链企业126家、总库容10万吨(其中500吨以上18家),建成农产品分级包装中心14个、水果分选线35条,农产品商品化处理率达80%以上。五是耕地质量保护提升领域。采取“市场+公益”模式,建立耕地保护与土壤质量提升综合服务中心,撬动市场主体投入2亿元、完成土壤改良75万亩次,土壤有机质年均提升0.2个百分点。六是农村金融领域。创新柑橘猕猴桃气象指数保险、柑橘价格指数保险、农业用工意外保险等特色险种。设立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金,完成授信贷款54笔6622万元。

二、几点启示

(一)发展社会化服务,需要聚焦产业、联农带农。提升农业发展水平、带动农户持续增收,是农业社会化服务的目的和意义。蒲江县的实践证明,发展农业社会化服务应该紧紧围绕当地主导优势产业,聚焦产前产中产后全产业链环节,着力解决小农户不愿做、做不了、做不好和做起来“不划算”等问题,通过社会化服务带动小农户与现代农业有机衔接。同时,需要统筹推进生产主体和服务主体培育,在促进农业内部分工精细化的同时,让农民享受全产业链和全价值链的增值收益,实现共同富裕。

(二)发展社会化服务,需要聚焦市场、需求导向。满足不同经营主体需求,实现农业产业链深度分工与合作,是社会化服务的主要路径和方向。蒲江县的实践证明,发展农业社会化服务应该坚持以市场为主导,探索多元化服务模式,既能提供农业生产全过程托管保姆式服务,也能够提供少数关键环节甚至单一环节的定制服务,满足各个层次经营主体的灵活需求,让农业生产主体和服务主体都可以在各自的专业领域追求规模经济,实现“专业的人办专业的事”。

(三)发展社会化服务,需要聚焦标准、提升质量。服务有标准,质量才有保障。蒲江县的实践证明,发展农业社会化服务,应该围绕服务体系的组织架构、管理制度、人员配备、技术方案、作业能力等方面,提出类似于“五有五好”等服务标准和发展方向。同时还需要进一步明确细化农业社会化服务内容、标准措施和操作规范,引导服务主体按照“约定有合同、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监管”要求,规范服务行为、提升服务质量。

(蒲江县农业农村局   市农业农村局政研室)