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创新“1334”工作法 推进农村人居环境整治


来源:政研室   2019-05-08

去年以来,郫都区认真贯彻落实习总书记重要指示,学习借鉴浙江“千万工程”经验,以增进农民群众福祉为根本,启动实施了农村人居环境“百村整治、万户清洁”行动,创新构建“一套机制、三项措施、三类标准、四个转化”的“1334”工作法,打造出战旗村、先锋村、石羊村等一批院落美、产业强的人居环境示范村,积极构建人城境业和谐统一的乡村发展新格局,坚决打好乡村振兴第一仗。

一、建立“一套机制”,确保上下联动高位推进

聚焦农村人居环境整治“谁来管、管什么、怎么管”问题,结合实际创新工作推进机制。一是建立强力推进机制。明确由政府来引导推进农村人居环境整治,成立了区委书记和区长任“双组长”、分管区领导任副组长的农村人居环境整治工作领导小组,建立每周定点联系包村、每月专题汇报评比、每季度竞进拉练推进机制,领导小组成员单位每周到联系村蹲点办公一天,推动全区191个村(社区)包村整治全覆盖。二是建立逗硬督促机制。制定专门考评办法,建立“户三包、村(社区)竞赛、街道示范、区评比”机制,实行月度评比、动态管理、年度考核,年底评选示范街道、示范村、示范户,将考核结果纳入全区目标考核,与先进评选、项目资金安排、干部选拔任用等挂钩。三是建立多元保障机制。每年整合财政资金8000万元投入环境整治,引导集体经济组织和其他社会组织多形式参与,组织动员镇村干部、党员带头参加,形成了“乡贤出智出策、大户出钱出材、人才出技出艺、农户出工出力”的全社会共同参与机制。

二、强化“三项措施”,推动全面参与共治共享

针对农村人居环境整治统筹难、宣传弱、人员少问题,着力强化三项措施,统筹推进全民参与、共建共享。一是做好“三个统筹”。部门、街道统筹做“指导”和“配套”,落实村庄规划衔接和人、财、物要素保障。村(社区)统筹做“外面”和“看点”,推进路、水、电、气、信、防“六网”提升建设和村民培训、产业引领等。群众统筹做“里面”和“卖点”,搞好改厕、改厨、院内装修等,用心经营家庭特色产业。二是抓好“三级宣传”。积极推进政策、社会、群众“三级宣传”,制发《致广大市民的一封信》,用好各级政务平台、媒体网络等进行典型宣传,每月定期召开院落坝坝会,切实增强群众的参与度、认可度和支持度。三是建好“三支队伍”。组建村(社区)干部党员先锋队、城乡环境整治专业队、社会服务志愿队“三支队伍”,建立每日巡察反馈工作机制,台账式推进分片包区域整治,吸引社会志愿者200余人常态化参与。

三、明确“三类标准”,强化示范引领打造标杆

分类制定“基础整治、示范引领、标杆工程”三类标准,梯度推进全区农村人居环境高质量整治。一是明确“四清四净四改”基础整治标准。对房屋周边垃圾、道路沟渠杂物、院落乱搭乱建、农业垃圾进行全面清理,对院墙、院坝、屋内、屋顶全面净化,推动改水、改厕、改厨、改习惯,做到污水零排放、无害化厕所全覆盖、户户用上清洁厨房、全民养成好习惯。二是明确“五有”示范引领标准。首批启动创建47个“美丽蓉城·宜居乡村”示范村和90个“美丽四川·宜居乡村”达标村,划定责任区域由农户自主落实管护责任,成立院落自治委员会,建立村规民约,配齐农村“六网”设施和便民服务设施,积极培育以绿色为导向的乡村新产业新业态,引导村(社区)向有责任主体、有自治组织、有文化氛围、有公服配套、有产业形态的标准迈进。三是明确“两高”标杆工程标准。以农民收入高、群众参与度高为标准,启动“一廊串四园、四水润三片”农村人居环境总体格局打造,规划建设全长42公里的乡村振兴示范走廊和蜀韵田园综合体、蜀都文化中心、蜀乡影视硅谷园、蜀锦产业园,开展“理水亮河”工程,打造田野观光、蜀韵风貌、文旅产业“三大”示范片。

四、加快“四个转化”,深化整治促进乡村全面振兴

坚持环境整治内外兼修、“软硬”皆施,持续丰富人居环境整治内容,加快推动观念、业态、价值和主体“四个转化”,打造大美乡村公园,促进乡村全面振兴。一是推动传统观念向新发展理念转化。在整治过程中,把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段、各环节、全过程,引导群众树牢生态优先、绿色发展理念,转变过去“重发展轻环保”的传统思路,以人居环境整治践行“绿水青山就是金山银山”理念。二是推动传统产业向绿色农业转化。将农业绿色发展作为提升人居环境的重要内容,大力推动农药化肥减量使用、农业生产废弃物循环利用,推动传统农业向绿色生态有机方向发展,建成绿色生态原料基地10万亩,推动云桥圆根萝卜等“郫都产”生态农产品销往全国、走向世界。三是推动生态价值向生活价值转化。结合农村人居环境整治,在全区布局建设10万亩高标准农田、334公里乡村绿道和一批特色镇、田园综合体、川西林盘、小游园,精心打造精品环线大美田园景观,推动农商文旅体融合发展,探索公园城市的“乡村表达”,今年1月,郫都区被农业农村部确定为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位。四是推动传统农民向新型市民转化。通过开展农村人居环境整治,营造共建共享氛围,切实改变农村传统生活陋习,推动农民发展意识由“要我做”向“我要做”转变,极大提升了农民精神面貌和文明素质。

(郫都区农业农村和林业局)